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專家熱議電力改革與發展發布時間:2018/1/13 瀏覽次數:945 |
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| 本網訊 記者蔣學林報道 １０月１８日，在北京開達電力經濟研究所舉行的電力安全供應與可持續發展研討會上，來自社會各界的十余位專家學者就我國電力體制改革、電力安全供應、電力可持續發展等問題進行了深入研討。 原能源部國際合作司司長謝紹雄認為，電力改革不應該設置時間表，改革的動力從用戶來，改革的最終落腳點是用戶得到好處，不是政府的政績。電力改革具有探索性、實驗性，應該容許失敗，容許調整，容許多元化。中國地域寬廣，不必是同一種改革模式。 長沙理工大學管理學院院長葉澤教授提出，電力下一步應走實用的、漸進的市場化改革，不一定拘泥于區域電力市場、輸配分開后的雙邊市場等基本形式，特別是日前市場、實時市場等需要復雜技術經濟條件、對效率又沒有明顯改進的市場形式。只要成交價格和數量中有一個要素是通過市場談判形成的，就可以認為是市場交易，電力工業就實現了市場化改革。 原能源部政策法規司副司長朱成章認為，價格是電力改革的核心和關鍵，如果價格的問題政府不承諾，不調到一定的水平，競爭上網就難以推進。發展中國家的電力改革難就難在這個地方，原來的電價偏低，一改革電價就要上升。 華北電力大學校長助理張粒子教授認為，目前我國的電價承擔了太多的責任，國外通過財稅政策調整的一些方面，我們也用電價去調整。電力市場化改革必須往前走，動力來自于用戶和政府兩方面。如果政府看準了，政府就大力推進。政府看不準的情況下，只有用戶去推進。 ＢＰ中國投資公司首席亞洲經濟學家張馳認為，目前中國電力體制改革的困難反映出其所學的西方模型本身有問題，或者說不成熟。其在理論上比較好，有堅實的西方經濟學理論基礎，但西方經濟學只講怎樣更有效，不講利益如何分配。在現實生活中，大家有不同的利益追求，而又沒有任何機制來確定，如何使獲得利益的人勻出一部分給受到損失的人，所以改革中出現了問題。 中國人民大學教授、開達經濟學家咨詢中心理事長何偉表示，電力行業改革是計劃經濟和市場經濟雙軌制，名義上是廠網分開、競價上網，實際上是價格管制。煤價放開是市場，電價管制是計劃，這種雙軌制的狀況是電力行業當前不安全的因素。 廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強教授表示，我國最新的核電規劃，到２０２０年裝機６０００萬千瓦，其中提法是“積極發展核電”。核電肯定要發展，但還要謹慎，首先把資源問題搞清楚。不要建了一大堆核電站，等著其他國家和地區供應資源，應該在“積極”后面加上“謹慎”。 華能技術經濟研究院院長謝進提出，政府一定要加強規劃管理，提高規劃水平，增強規劃的權威性，特別要建立規劃的制定和修正機制；政府的權威機構應及時公開必要的市場信息，對未來市場的預測要加強信息公開，引導投資者正確投資；項目投融資制度的改革要到位。 中電投集團政策法規部主任徐祖永認為，我們國家的工業化和城市化還遠遠沒有結束，對能源的需求非常高，增長也非常快。電力作為優質清潔的能源，在能源結構中的比重會繼續提高。到２０２０年，全社會用電量預計達到７．５萬億千瓦時，裝機容量達到１４億~１５億千瓦。至少在未來的１０年、２０年，電力還是應該處于快速發展階段。 上海電力公司計劃發展部主任王偉國認為，現在電力法律、法規、制度的缺失，電力規劃的滯后，電價機制改革的遲滯，直接影響到電力發展和電力安全供應。現有的電力管理體系難以對電力工業的可持續發展和電力安全供應形成有效指導。 |
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