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發揮電力作為上游產業的保障作用支持科學發展

電力是上游產業，是經濟社會發展的重要動力和保障。國家電網公司必須全面貫徹落實科學發展觀，以電網的科學發展推動電力工業健康協調發展，為全面建設小康社會提供安全可靠的電力保障。應在遵循電網發展規律的基礎上，實現節約發展、安全發展、協調發展和適度超前發展；著力自主創新，努力在特高壓輸電等關鍵領域取得擁有自主知識產權的重大成果；深化電力體制改革，加快建設現代企業制度，提高可持續發展能力；加強行風建設，提供優質電力服務。

電力是經濟社會發展的重要動力和保障。國家電網公司作為關系國民經濟命脈的重點國有企業，作為建設運營電網、確保電力供應的主體，承擔著重要的經濟責任、政治責任和社會責任。以電網的科學發展推動電力工業健康協調發展，為全面建設小康社會提供安全可靠的電力保障，是國家電網的重要使命，也是經濟社會發展的客觀需要。按照黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神的要求，國家電網公司必須結合電網發展實際，全面貫徹落實科學發展觀，以電網發展帶動公司發展，以公司發展促進電網又快又好發展，為經濟社會全面協調可持續發展提供動力支撐。

以科學發展觀指導國家電網又快又好發展

加快轉變增長方式。國家電網公司是關系國民經濟命脈的重點國有企業，必須在轉變增長方式方面走在前列。這既是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是實現企業可持續發展的必然要求。電網規劃是電網發展的龍頭。轉變增長方式，必須從加強電網的科學規劃入手，及時調整規劃思路，統籌資源狀況和煤電油運的關系，著力提高電網優化配置資源的能力，努力實現各級電網協調發展和電網電源協調發展。同時，積極轉變公司的經營管理方式，有效整合資源，發揮規模優勢，實施集約經營和科學管理，提高發展的成效。

著力提高自主創新能力。增強自主創新能力是調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。國家電網公司作為技術密集型企業，如果核心技術和關鍵技術受制于人，關鍵設備長期依賴進口，將嚴重制約公司的發展。因此，必須加強科技開發，提高自主創新能力，努力掌握核心技術和關鍵技術，促進產業升級。應大力實施人才強企戰略，充分發揮人才在自主創新中的關鍵作用，通過推進自主創新，降低發展成本，提高發展質量，為國家電網發展提供持久的技術支撐。

促進資源節約型、環境友好型社會建設。形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式，努力建設資源節約型、環境友好型社會，要求國家電網承擔起提高能源開發和利用效率、減少能源浪費的重要職責。應加快電網建設，充分發揮電網和電力市場在優化能源資源配置中的重要作用，促進經濟社會又快又好發展。通過建設“三大一特”（大煤電基地、大水電基地、大核電基地、特高壓電網）的電力發展格局，大范圍、遠距離、大規模、高效率地配置資源，緩解能源的供需矛盾，保障我國的能源安全。

保障社會和諧穩定。電網安全關系國家安全和社會穩定，供電服務涉及千家萬戶，電網企業的生產經營與構建社會主義和諧社會密切相關。因此，必須始終把保障人民群眾生命財產安全、維護正常的社會生活秩序作為國家電網公司一切工作的重中之重，堅持安全第一、預防為主的方針，不斷提高電網的安全穩定運行水平，完善供電服務，為構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。

以國家電網的科學發展促進經濟社會又快又好發展

“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是國家電網公司建設“一強三優”（電網堅強、資產優良、服務優質、業績優秀）現代公司的關鍵時期。為了實現企業發展目標，更好地為促進經濟社會又快又好發展服務，應重點做好以下幾方面工作：

立足科學發展，加快建設以特高壓電網為核心的堅強國家電網。長期以來，我國電力工業存在著“重發輕供”的問題，導致電網投入不足，發展嚴重滯后，網架結構薄弱，大范圍優化配置資源的能力不足，抵御事故風險的能力不強，難以滿足國民經濟發展的需要。近年來，電力需求持續快速增長，發電機組大規模投產，電網滯后的矛盾更加突出。去年以來，國家電網公司從服務黨和國家工作大局出發，著眼于實現更大范圍的資源優化配置，提出加快建設以特高壓電網為核心的堅強國家電網，得到了國家的高度重視和大力支持。發展特高壓輸電，有利于提高能源開發和利用效率，節約土地和投資，推動跨國能源合作，在更大范圍優化配置電力資源，滿足全面建設小康社會的用電需求；有利于發揮東西部地區各自的比較優勢，緩解東部環保壓力，促進區域經濟協調發展；有利于促進電網電源協調發展和電網技術升級，從根本上解決電網發展滯后問題；有利于促進經濟增長方式的轉變。國家電網公司將以黨的十六屆五中全會精神為指導，進一步完善國家電網“十一五”發展規劃，使其與國家“十一五”規劃有機銜接。在電網建設中，堅持從我國能源資源分布及生產力發展的實際出發，以市場為導向，以安全為基礎，以提高大范圍優化配置資源的能力為重點，遵循電網發展的客觀規律，堅持節約發展、安全發展、協調發展和適度超前發展的原則，在科學規劃的指導下，加強前期工作，確保項目按計劃開工建設；堅持統一規劃，繼續加強跨區輸電工程和區域電網、省級電網主網架建設，加快發展西北750千伏電網；統籌城鄉電網發展，加大城市電網投資力度，尤其是抓好北京、上海等重點城市的電網建設，積極推進縣城電網改造，進一步完善農村電網，不斷提高農村電氣化水平；積極貫徹資源節約和高效利用的方針，大力推廣先進適用技術，積極應用典型設計，全面推行集中、公開招標，實施標準化、系列化建設，多快好省地建設電網。

著力自主創新，全面提高科技發展水平。大力實施科技興企戰略，制定并完善國家電網公司“十一五”科技發展規劃。建設公司創新體系，整合科研資源，發揮整體優勢，全面提升原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力。加強科研管理，加大科技投入，加快重點試驗基地建設，組織科技攻關，努力在特高壓輸電等關鍵領域實現突破，取得一批具有自主知識產權的重大成果，為建設堅強的國家電網提供強有力的技術支撐。同時，加快科研成果的轉化，加大技術改造和更新改造的力度，提高現有電網的輸送能力。制定公司信息化發展規劃，大力加強信息化建設，以信息化帶動管理現代化，努力建設數字化電網和信息化企業。

完善體制機制，不斷提高可持續發展能力。面對電網發展任務繁重、資金嚴重不足等突出問題，從完善體制機制入手，在爭取政策支持的同時，堅持內部挖潛，實施集約管理和精細管理。一是嚴格執行國家宏觀調控政策，積極適應電力供需形勢出現的新變化，加強營銷管理，實施全過程成本控制，努力增收節支。二是按照集團公司的運作模式和建立現代企業制度的方向，完善內部管理體制和激勵約束機制，推進勞動用工和收入分配制度改革，落實各種生產要素按貢獻參與分配的原則。同時，進一步加強資金和資產管理，防范經營風險。三是全面落實國家電價政策，推動輸配電價機制的形成和完善。在加強自身積累的基礎上，著眼于國內國際兩個資本市場，靈活運用現代金融工具，增強公司融資能力。四是深化電力體制改革，積極解決廠網分開改革的遺留問題。加快國家電力市場建設，完善三級市場體系，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。

提供優質服務，促進和諧社會建設。認真執行國家產業政策，積極貫徹國家能源發展戰略和建設節約型社會的有關部署，服務地方各級黨委和政府、發電企業以及廣大電力客戶，為城鄉統籌發展、區域協調發展和社會主義新農村建設提供優質可靠的電力保障。嚴格執行《電力監管條例》、《供電服務監管辦法》等法律法規，大力加強行風建設，全面落實員工服務“十個不準”、“三公”調度“十項措施”和供電服務“十項承諾”，打造“國家電網”品牌，不斷提高供電服務水平。加強需求側管理，引導社會科學用電、合理用電、節約用電，提高電能利用效率，服務社會發展，為實現“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20％的目標作出積極貢獻。

堅持以人為本，加強黨的建設和隊伍建設。實現“十一五”規劃目標，關鍵在于加強和改善黨的領導。應積極探索黨建工作和企業經營管理有機結合的工作方式，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力加強黨的基層組織建設，加強黨員隊伍和員工隊伍建設。在認真總結開展保持共產黨員先進性教育活動經驗的基礎上，建立和完善黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。全面推進“四好”領導班子創建活動，按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。實施人才強企戰略，加大員工教育培訓力度，加強各類、各層次人才的培養。大力弘揚“以人為本、忠誠企業、奉獻社會”的企業文化和“努力超越、追求卓越”的企業精神，開展愛心活動，實施平安工程，提高企業的凝聚力，促進員工和企業和諧發展，提升電力優質服務水平，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的進程中發揮應有的作用。（